19省份迈过中度老龄化门槛，“最老”的是它

　　每经记者唐俊每经编辑刘艳美

　　前不久，江苏发布老龄事业发展报告显示，其13个设区市已全部进入“中度老龄化”。即使“最年轻”的苏州，65岁及以上老年人口占比也达到14.3%。

　　14%正好是一个分界线。根据联合国老龄化划分标准，65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会；超过14%，为中度老龄化；超过21%，则为重度老龄化。

　　江苏还不是老龄化最严重的省份。根据国家统计局最近发布的《中国统计年鉴2024》，全国31个省份中，已有19个省份进入中度或重度老龄化，东北三省、川渝地区的老龄化程度都高于江苏，辽宁更是已经进入重度老龄化。

　　从全国层面来看，我国已经全面进入中度老龄化社会。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口达到2.97亿，占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.17亿，占总人口的15.4%。如此巨大的老年群体规模，养老问题如何解决？

　　《中国统计年鉴2024》采取抽样调查法，展示了2023年各个省份常住人口的老龄化程度。结合统计数据与地方政府发布的信息综合分析，全国已有19个省份步入中度或重度老龄化，包括辽宁、上海、重庆、黑龙江、吉林、四川、江苏、天津、山东、湖北、湖南、河北、安徽、北京、内蒙古、浙江、陕西、山西及河南。

　　辽宁是全国老龄化程度最高的省份，65岁及以上人口比例达到21.1%，已经步入重度老龄化社会。上海65岁及以上人口占比达到19.6%，是省级层面第二高的地区。但上海聚集了较多外来年轻人，如果只看户籍人口的话，上海65岁及以上人口占比已达到28.8%，也可视为重度老龄化。

　　老龄化程度前6位省份中，除东北三省外，川渝两地也榜上有名。中国人口学会副会长、西南财经大学社会发展研究院教授杨成钢对城市进化论分析，川渝和东北的老龄化既有相同之处，又有不同的地方。相同点在于两大区域都是人口流出地，大量年轻人口外出就业，导致本地老年人比例较高；不同点在于，川渝地区主要是农村人口流出，而东北地区农村和城市人口流出都较多。

　　东北三省也是老龄化程度增长最快的省份。相比2022年，2023年辽宁和黑龙江65岁及以上人口比例均上涨1个百分点左右，吉林则上涨近0.9个百分点。

　　不过近年来，东北已开始出现人口回流趋势。辽宁省统计局抽样调查数据显示，2023年辽宁人口省际净流入8.6万人，扭转了自2012年以来连续11年人口省际净流出的局面。吉林2023年人口跨省净流入4.34万人，这也是近13年首次出现净流入态势。

　　另据杨成钢介绍，四川5年前的省际人口迁出（注：省际人户分离）规模在1000万以上，但近年来已降至950万左右，这背后有疫情带来的改变，也有当地经济发展和营商环境改善等因素影响。

　　江苏的老龄化程度位居全国第7，全省65岁及以上老年人口占比18.4%，高于全国3个百分点。南通是全国老龄化程度最严重的城市之一，65岁及以上老年人口占比超过25%，即每4个人中就有1个人超过65岁。泰州、盐城、扬州等地也已经步入重度老龄化，苏州由于吸纳了较多外来年轻人口，成为江苏“最年轻”的城市。